Comment intégrer les usagers et les agents à la conception des bâtiments publics ?

Un guide pratique permettant d’outiller les maîtrises d’usage et directions de bâtiments publics

Un bâtiment public pertinent pour les usages d’aujourd’hui et résilient pour les usages de demain ne peut être imaginé et construit sans les parties prenantes concernées par son utilisation : les habitants qui l’utilise(ro)nt, les agents publics qui y travaille(ro)nt, les professionnels, les associations, les visiteurs, etc.

Le guide répond aux besoins communs exprimés par plusieurs porteurs de projets lauréats de l’Appel à défis pour une action publique co-construite avec les usagers et les agents lancé en 2021 par la Direction interministérielle de la transformation publique (DITP), proposant des expérimentations sur la conception, la rénovation ou l’aménagement de bâtiments publics.

Ces porteurs de projets (EHPAD, ensemble scolaire, musée ou encore CROUS) ont encouragé la DITP à produire un outil commun applicable à tous types de bâtiments, quelle que soit leur échelle, afin de relever les défis de durabilité, d'économie et de qualité des bâtiments et services publics.

Il propose ainsi une méthode et des outils en assistance à maîtrise d’usage (AMU) afin d’améliorer la prise en compte des usagers et agents très en amont dans la conception des espaces en contact avec les publics :

• des conseils afin d’améliorer la prise en compte des parcours usagers et agents très tôt dans la programmation des espaces en contact avec les publics ;
• des exemples de livrables, de cahiers des charges, de projets réalisés ;
• des outils budgétaires et calendaires.

Une méthode  utilisable par tous les acteurs du bâtiment

Le guide produit par la DITP concerne tous les types de projet qu’il s’agisse de projets de construction, de rénovation ou de réaménagement d'un bâtiment existant.

Il s’adresse également à tous les acteurs impliqués dans la conception de bâtiments publics (Maires, élus communaux, directeurs de travaux, directeurs d’établissements, architectes, chefs de projets innovation, directeurs de services d’une collectivité ou d’un bâtiment public…). Il est mobilisable aux différentes échelles d’un projet, qu’il s’agisse d’un établissement régional, départemental, local et/ou quel que soit le contexte territorial et les capacités du commanditaire (budgétaires, moyens humains, temporels, expériences, etc.).

Un  mode d’emploi conçu en associant professionnels et usagers

Basés sur une approche collaborative, les travaux conduits par le pôle design public de la DITP ont pris la forme de 10 entretiens et de 2 ateliers avec des maîtrises d'ouvrage publiques aguerries aux démarches usagers (directions d'établis­sement, directions techniques et thématiques de collectivités et de bâti­ments publics), des professionnels experts de la compétence "Assistance à maîtrise d'usage" (architectes, programmistes, designers...), et des futurs bénéficiaires de ce guide. Au total, une cinquantaine de personnes, en provenance d’une trentaines d’entités variées, a contribué à la conception de l'ouvrage.

Les exemples identifiés par la DITP ont vocation à inspirer de nouvelles initiatives et modes d’action. Ils pourront également être utiles pour adapter certains chantiers en cours, quel que soit leur échelle.