Mieux accompagner les femmes victimes de violences

Agir pour « mieux protéger et accompagner les femmes victimes de violence » est une priorité du gouvernement dont se sont saisies les direction régionale et délégation départementale aux droits des femmes et à l’égalité (DRDFE, DDFE) de la région Auvergne Rhône Alpes, en partenariat avec le Lab Archipel (laboratoire d’innovation publique de la Préfecture AuRA) et le pôle design de la DITP. 

Ils ont mis en œuvre une démarche systémique et collaborative visant à améliorer la coordination des acteurs de l’écosystème des violences intrafamiliales (VIF). Objectif : mieux coordonner et adapter la prise en charge aux réalités vécues par les femmes victimes de violences tout au long de leurs parcours. 

Genèse et constat : un écosystème fragmenté

En 2022, 244 301 victimes de violences par partenaire ou ex-partenaire sont enregistrées par les services de police et de gendarmerie en France, ayant mené à 118 féminicides et à 759 suicides ou tentatives de suicides à la suite de violences subies. L’accompagnement des femmes victimes de violences intrafamiliales se caractérise par une pluralité d'acteurs (autorités judiciaires, forces de sécurité, services sociaux, structures de santé, éducation). Cette diversité s'accompagne :

• d'interventions disparates autour du phénomène d'emprise et des cycles de violence ;
• d'un manque de connaissance mutuelle des acteurs impliqués ;
• d'un déficit de coordination des acteurs impliqués, rendant la prise en charge des victimes complexe et morcelée.

À partir de janvier 2024, la DDFE du Rhône a donc initié, en partenariat avec le Lab Archipel et la DITP, la conception d’outils visant à fluidifier l’articulation et la co-construction entre les acteurs. 

La modélisation du vécu, au cœur de l'approche design

L’approche autour des parcours de vie, adoptée par le pôle design de la DITP, permet de dépasser les interventions en silos pour avoir une compréhension globale et commune de l’expérience vécue par les femmes victimes de violences. C'est un outil précieux articulé en trois temps pour comprendre les dysfonctionnements dans le parcours de prise en charge, pour identifier où et comment agir le plus efficacement, à la fois en amont et collectivement.

Temps 1 : mobilisation et interconnaissance

Condition indispensable pour engager la coconstruction d’une stratégie commune, une journée d’interconnaissance a permis de réunir 60 professionnels et acteurs de terrain de la métropole lyonnaise, travaillant dans les domaines du soin, du social, de la sécurité, du droit, de la justice, de l’Éducation, représentant près de 20 institutions (Ministère de l’Intérieur, Ministère de la Justice, Ministère de l’Éducation, Métropole de Lyon, ARS, CPAM, CAF, CCAS, associations, professionnels libéraux de santé, etc). 

Cette mobilisation a permis de : 

• structurer une vision partagée des grands jalons vécus par les victimes à travers la construction de parcours communs ;
• faciliter la compréhension du rôle de chaque acteur ;
• identifier les limites d'accompagnement de chacun pour éviter les ruptures dans la prise en charge.

Temps 2 : modélisation du vécu des femmes et leur écosystème 

L'étape la plus significative a été la modélisation de l'expérience vécue par les femmes victimes de violences. L'équipe a élaboré trois « parcours de femmes » (personae), construits rigoureusement à partir de remontées de terrain et d’une analyse fine des récits de vie issus de témoignages. On y retrouve les grandes étapes vécues, les charges de stress, les liens entre les acteurs et les dispositifs utilisés, des verbatims et des chiffres, les limites d’accompagnement et les bonnes pratiques, mais aussi les parcours de l’auteur et des enfants co-victimes. 

Ces modélisations (Élise, Maria, Léa) ne sont pas de simples illustrations, elles constituent un outil essentiel qui permet aux professionnels :

• d'identifier les réalités multidimensionnelles des violences (cycles de violence, emprise, cyberviolence, enjeux de coparentalité) ;
• de visualiser l'itinéraire émotionnel et administratif des victimes pour mieux anticiper et coordonner les actions de sécurisation et d'accompagnement.

Les outils développés facilitent la co-construction entre les acteurs d’un territoire et permettent la diffusion des bonnes pratiques :

• une cartographie des acteurs et dispositifs de la métropole de Lyon, donnant accès à une connaissance partagée des structures mobilisables.
• trois « parcours de femmes » (Élise, Maria, Léa) didactiques et documentés. Ils permettent aux professionnels de visualiser le parcours du point de vue de la femme victime de violences, étape par étape, de repérer les signaux, et de comprendre la complexité des violences. Les parcours mettent en lumière les enseignements sur chaque moment crucial, comme la sécurisation de la victime et la prise en charge des auteurs (Élise), l’impact des cyberviolences et le rôle de l'entourage (Léa), ou bien la détection en milieu scolaire et l’accompagnement à la coparentalité après procès (Maria).

Ces outils ont vocation à être utilisés en vue de : 

1. partager de l’information, sensibiliser ou former des professionnels de l’écosystème sur les parcours des femmes victimes de violences, pour mieux appréhender les étapes de détection, d’accompagnement ou d’orientation ;
2. soutenir et faciliter la co-construction d’une stratégie départementale ou régionale, aider le passage à l’action (en dressant le diagnostic de son territoire, en co-créant les solutions pouvant pallier aux besoins et aux manques identifiés, en structurant les expérimentations à mettre en place, en soutenant le déploiement et l’essaimage de la stratégie sur son territoire) à destination des DDFE et DRDFE ou tout réseau local accompagnant ces sujets.

Modélisés à partir des réalités vécues sur le territoire lyonnais, ces parcours sont généralisés pour être aussi utilisés comme support de médiation dans d’autres territoires.

Temps 3 : co-construire les solutions adaptées au territoire 

Sur la base de ces deux outils, trois sessions de travail menées avec les acteurs de la métropole lyonnaise en juin, octobre et décembre 2024, ont permis d’aboutir à un ensemble de solutions territorialisées pour améliorer les parcours de femmes victimes de violences par conjoints ou ex-conjoints. Deux supports ont été développés par les acteurs locaux :

• un guide de repérage, à destination des élus et professionnels en première ligne, permettant de détecter le plus en amont possible les signaux faibles reflétant des violences intrafamiliales, adopter les bons réflexes, orienter les femmes vers les dispositifs adaptés ;
• un cahier des charges pour créer un réseau territorial en capacité d'agir collectivement pour créer un "filet de sécurité" autour des victimes.

Conclusion et perspectives

Deux ans après le lancement de ce projet, plusieurs évolutions sont visibles :

• sur le territoire du Rhône, les outils et supports développés facilitent l’échange des professionnels avec les auteurs pour repérer les violences intrafamiliales et améliorent l’orientation pour une meilleure prise en charge ;
• les enfants victimes de VIF sont considérés de manière plus systématique comme co-victimes par les acteurs de la prise en charge et l'accompagnement de ces enfants a été renforcé ;
• les outils créés ont permis de former et sensibiliser certains acteurs de première ligne (élus locaux, médecins, sages femmes, avocats, assistantes sociales du secteur de l’éduction). En effet, les premiers à recueillir la parole d’une femme victime de violences sont mieux préparés à détecter les signaux faibles et à accompagner les phénomènes de violences.

Le travail réalisé démontre la capacité de la méthode design, lorsqu'elle est associée à l'expertise territoriale (Lab Archipel) et aux politiques publiques (DRDFE), à transformer la complexité des prises en charges multisectorielles en une fluidité opérationnelle, au bénéfice direct de l'usager.

Actuellement, une quinzaine de départements ont aujourd'hui montré leur intérêt ou adapté cette démarche aux spécificités de leurs territoires pour renforcer une prise en charge coordonnée des femmes victimes de violences.