Gouvernement ouvert : pour une nouvelle culture de gouvernance, avec Mauricio Mejia
Publié le 17 mars 2021 par Mission « Innovation publique »
Pour son premier micro ouvert, la Direction interministérielle de la transformation publique (DITP) a accueilli le 12 mars 2021 Mauricio Mejia, policy analyst auprès de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Où le Gouvernement Ouvert trouve-t-il son origine ? Qui peut y prendre part et comment créer une culture de gouvernance qui donne toute sa place aux citoyens ?
Mauricio Mejia, policy analyst auprès de l’OCDE. Diplômé de Sciences Po Paris et de King’s College Londres, Mauricio Mejia a contribué, au sein d’Etalab en 2016, à l'organisation du sommet du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert à Paris. En 2017, il rejoint l'Assemblée nationale en tant que collaborateur parlementaire avec le but de traduire les principes du gouvernement ouvert au niveau du Parlement. Actuellement à l'OCDE, il suit l’agenda du gouvernement ouvert en Amérique latine, et contribue, plus largement, au travail sur la participation citoyenne innovante et la transition vers un État ouvert.
Une culture de gouvernance portée par l’OCDE
Les 4 enjeux du Gouvernement ouvert s’incarnent dans une « culture de la gouvernance » telle que décrite par l’OCDE en 2017 à l’issue d’une consultation publique réunissant plus de 100 personnes issues de 40 pays : "une culture de la gouvernance qui promeut les principes de transparence, d’intégrité, de redevabilité et de participation des citoyens et des parties prenantes, au service de la démocratie et de la croissance inclusive".
Une démarche engagée par Barack Obama dès 2008
C’est dès 2008 que Barack Obama, nouvellement élu, a transmis auprès de l’ensemble de son administration un memorandum appelant à viser une administration plus transparente, collaborative et participative. De cette initiative est née le dispositif "Gouvernement Ouvert", la France s’y est jointe en 2014 et a organisé le Sommet mondial en 2016. Aujourd’hui la France prépare l’élaboration du 3e Plan d’action pour la période 2021-2023.
« Dépasser les actions isolées, envisager des démarches plus globales »
Créer cette culture de gouvernance doit être un but des Etats engagés dans le partenariat : "si on veut changer la manière dont interagissent les citoyens et les Etats, si on souhaite établir une plus grande confiance entre citoyens et Etat, il faut réellement faire un changement de culture" insiste Mauricio Mejia.
Pour créer cette culture, il est nécessaire de dépasser les actions isolées, d’envisager des démarches plus globales - au-delà des contributeurs habituels, des approches qui touchent et s’adressent au grand public et aux agents publics.
Mauricio Mejia, policy analyst auprès de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)"Plusieurs outils sont nécessaires pour créer une nouvelle culture de la gouvernance : développer les compétences des agents publics, donner les moyens aux citoyens de participer, proposer une stratégie publique à long terme …"
« La mesure d’impact est très importante »
Pour un Etat vraiment ouvert, toutes les institutions doivent donc « jouer le jeu » (Gouvernement, Parlement, Autorités locales) et donner des gages de leur ouverture.
Mauricio Mejia, policy analyst auprès de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)"La mesure d’impact est très importante dans ce système car il faut montrer que cela marche. Il faut pouvoir mesurer l’effectivité des mesures mises en œuvre dans le cadre du Gouvernement Ouvert."
A l’international plusieurs exemples viennent nourrir le Gouvernent Ouvert : la mise en place d’une consultation pour co-créer la Constitution de la ville de Mexico, des audiences publiques en ligne avec une publication des agendas des différents tribunaux en Argentine, le hackerlab auprès de l’administration du Brésil qui permet de faire collaborer société civile et agents publics, intégration du sujet Gouvernement Ouvert dans les classes de primaire, collège et lycée en Espagne.
Pour Mauricio Mejia, ouvrir largement l’élaboration d’un plan d’action national participe au changement de la culture de gouvernance nécessaire au renforcement de la confiance des citoyens dans l’action publique.
Le replay
Micro ouvert : un nouveau wébinaire à découvrir toutes les deux semaines
Le 23 février 2021, la Ministre de la Transformation et de la Fonction Publiques a lancé l’élaboration du 3e Plan d’action de la France dans le cadre du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert. Un événement a eu lieu au Liberté Living Lab et a permis de réunir des acteurs de la société civile.
Pour sensibiliser l’ensemble des acteurs au dispositif, la DITP a mis en place un cycle de webinaires : Micro-Ouvert. Toutes les deux semaines, un intervenant est amené à présenter son parcours, les initiatives qu’il a pu mettre en place et son souhait pour le futur Plan d’action.