Arnaud Duranthon, promoteur du service public de proximité comme vecteur de cohésion sociale

La Guadeloupe cumule les défis : un taux de pauvreté et de chômage du double de la moyenne nationale, un taux de non-recours aux droits qui atteint 30 %, le créole comme langue du quotidien pour une partie de la population, un fort taux d’illettrisme et d’illectronisme et une insularité qui complique l'accès aux services. C'est dans ce territoire aux enjeux sociaux très forts que le 15 juin 2026, Arnaud Duranthon a réuni les agents France services de Guadeloupe pour leur séminaire annuel. Illustration d'une conviction qui structure son action depuis sa prise de fonction en février 2024 : le lien entre l'administration et ses usagers n'est pas une question administrative parmi d'autres, c'est une question de cohésion sociale.

Du monde universitaire à l'administration préfectorale

À bientôt 40 ans, Arnaud Duranthon a démarré sa carrière dans les amphithéâtres. Maître de conférences en droit public à l'Université de Strasbourg, puis directeur délégué de Sciences Po Strasbourg où il a dirigé le master « Action publique des collectivités territoriales », il a fait des administrations locales et de la décentralisation ses sujets de prédilection. En parallèle, il conseille l'association Départements de France et intervient comme expert auprès du Conseil de l'Europe. Le souhait de mettre ses réflexions à l'épreuve du terrain le conduit à entrer dans la préfectorale.

Nommé sous-préfet chargé de la cohésion sociale, du travail et de la politique de la ville, secrétaire général adjoint auprès du préfet de région Guadeloupe, il y retrouve, sous une forme aiguë, les questions qu'il travaillait depuis les bancs de l'université. Ses champs d'intervention sont nombreux : cohésion sociale, insertion, politique de la ville, handicap, lutte contre les discriminations, pauvreté, illettrisme, accès à des services publics de qualité. « Oui, plusieurs casquettes complémentaires », reconnaît-il, « mais pour traiter, en réalité, un même sujet : comment une société fait lien et comment s'établit la solidarité. Et dans cette question, la relation entre l'administration et ses usagers est loin d'être anecdotique. »

Aller vers les publics les plus vulnérables

De cette conviction découlent des dispositifs concrets. Parmi eux, France services occupe une place centrale : « le meilleur facteur de lien avec les services publics », selon lui. S'y ajoute la « caravane des droits », lancée en 2024 dans le cadre du programme « Territoire zéro non-recours », à partir d'une idée simple : déplacer les administrations plutôt qu'attendre les administrés. Une ou deux fois par mois, dans chacune des 32 communes, des agents d'une trentaine d'opérateurs - France Travail, CAF, Département, CGSS, mission locale, entre autres - répondent aux démarches, débloquent des dossiers, rouvrent des droits. La caravane passe aussi, parfois, dans des centres commerciaux le samedi : « un facteur d'aller-vers, de lutte contre les barrières de l'âge, des mobilités, de l'illettrisme, de l'illectronisme ou de la méconnaissance des dispositifs existants ». Et « pour les plus éloignés de tout, le dispositif va encore plus loin ». Depuis 2025, le Samu social embarque lors de ses maraudes des médiateurs des droits. Ils accompagnent près de 300 « grands marginaux » recensés pour refaire une carte d'identité, récupérer une carte Vitale ou ouvrir un dossier RSA : un facteur essentiel de lutte contre les ruptures de parcours.

Assembler les acteurs autour d'une vision partagée

Au-delà des dispositifs, il lui tient à cœur de mettre en place une méthode. « Le cœur de la mission préfectorale, c'est d'assembler les acteurs autour d'une vision partagée et de construire un cap commun pour garantir aux usagers, malgré la grande diversité des acteurs et des services publics, un cadre de prise en charge homogène ». Chaque année, une réunion rassemble services publics, opérateurs et élus pour partager diagnostics et expériences.

Parmi les chantiers en cours, le label « Services Publics + » : partager les bonnes pratiques, rehausser les standards, construire une culture commune de la qualité de service - un travail au long cours, qui trouve sa place parmi d’autres dossiers sans jamais disparaître de l'agenda. S'y ajoute un plan de prévention contre les incivilités dans les services publics, pour mieux protéger des agents exposés à des situations qui ne sont pas acceptables.

C'est cette diversité des fronts ouverts simultanément qui définit peut-être le mieux la fonction. « Ce qui me réjouit le plus, c'est que je n'ai pas de journée-type. On peut facilement basculer d'un travail technique exigeant sur des dossiers à une représentation, puis à une gestion de crise, le tout émaillé de rendez-vous de management réguliers et de rencontres nombreuses avec les partenaires. » Quelle que soit la déclinaison - accès aux droits, lutte contre les incivilités, animation des opérateurs, accompagnement des plus vulnérables -, dans la conversation, c'est toujours le même fil que l'on suit : celui du lien entre l'administration et ceux qu'elle est censée servir.