Internaliser les compétences

Plan d’achat de l’État de 2021, circulaire du Premier ministre de janvier 2022, nouvel accord cadre interministériel de conseil en 2023 : une véritable stratégie des dépenses de conseil et d’internalisation des compétences de conseil a été mise en place par le Gouvernement.

Désormais, chaque ministère dispose d’un dispositif interne de pilotage permettant de rationaliser ses dépenses de conseil. De son côté, la DITP a créé le pôle interministériel d’achat des prestations intellectuelles de conseil pour conseiller et accompagner les administrations sur le recours au conseil externe.

L’Agence de conseil interne de l’État est mobilisée en complément des corps d’inspection et de contrôle, lesquels interviennent pour des missions de conception et d’évaluation de politiques publiques ainsi que pour des missions d’audit, d’inspection et de contrôle. Elle peut notamment intervenir à l’issue d’un audit ou après la production d’un rapport pour accompagner les services de l’État concernés pour concevoir les projets de transformation avant leur mise en œuvre opérationnelle.

L’Agence est également complémentaire aux cellules internes de conseil déjà constituées dans les ministères. Elle peut notamment prendre en charge des projets de transformation de grande ampleur pour lesquels la capacité des équipes ministérielles n’est pas garantie.

Une réduction massive du recours aux prestations externes

L’Agence de conseil interne de l’État de la DITP ainsi que les mécanismes mis en œuvre  par le Gouvernement ont permis de diminuer drastiquement les commandes de prestations de conseil.

Un pôle interministériel d’achat de prestations de conseil a également été créé au sein de la DITP sous mandat de la direction des achats de l’État. Sa mission est triple : conseiller les administrations dans le recours aux consultants externes, mettre en place des marchés interministériels de conseil et donner un avis sur les commandes de prestations de conseil supérieures à 500 000 € TTC. 

L’ensemble de ces mécanismes ont généré une réduction significative des commandes de prestations de conseil en stratégie et organisation (périmètre d’intervention de l’agence) : celles-ci sont passées de 141M€ en 2021 à 26M€ en 2024. Les dépenses de l’accord-cadre interministériel sont elles passées de 100M€ à 8M€ entre 2021 et 2024.

Des formations en conseil interne et en efficacité opérationnelle

L’école de conseil interne et d’efficacité opérationnelle créée par la DITP propose des formations concernant :

• La conduite de projets de transformation ;
• Les méthodes et outils du conseil ;
• L’excellence administrative avec un cursus diplômant DITP / Centrale Supélec.

Cette formation s’inscrit dans la continuité des missions réalisées par la DITP auprès des administrations. L’enjeu : internaliser ces compétences pour aider les services à améliorer en continu leur fonctionnement, en associant pleinement les équipes.

Une communauté pour les agents publics 

L’Agence de conseil interne de l’État anime également une communauté réunissant les cellules de conseil interne des ministères qui assurent des missions de conseil auprès de leurs administrations  centrales et des services déconcentrés : projets de mise en œuvre de politiques publiques,  projets stratégiques de directions d’administration, projets de transformation organisationnels,  d’optimisation de processus, d’amélioration de l’expérience usagers, etc. 

Cette communauté répond à plusieurs enjeux : 

• La diminution des dépenses de conseil externe et l’accompagnement du mouvement d’internalisation des compétences de conseil dans l’État.
• La diffusion au sein des administrations centrales et services déconcentrés de nouvelles méthodes de cadrage et de mise en œuvre des politiques publiques.