Internaliser les compétences

Plan d’achat de l’État de 2021, circulaire du Premier ministre de janvier 2022, nouvel accord cadre interministériel de conseil en 2023 : une véritable stratégie des dépenses de conseil et d’internalisation des compétences de conseil a été mise en place par le Gouvernement.

Désormais, chaque ministère dispose d’un dispositif interne de pilotage permettant de rationaliser ses dépenses de conseil. De son côté, la DITP a créé le pôle interministériel d’achat des prestations intellectuelles de conseil pour accompagner les administrations.

L’Agence de conseil interne de l’État est mobilisée en complément des corps d’inspection et de contrôle, lesquels interviennent pour des missions de conception et d’évaluation de politiques publiques ainsi que pour des missions d’audit, d’inspection et de contrôle. Elle peut notamment intervenir à l’issue d’un audit ou après la production d’un rapport pour accompagner les services de l’État concernés pour concevoir les projets de transformation avant leur mise en œuvre opérationnelle.

L’Agence est également complémentaire des cellules internes de conseil déjà constituées dans les ministères. Elle peut notamment prendre en charge des projets de transformation de grande ampleur pour lesquels la capacité administrative des équipes ministérielles n’est pas garantie.

Une réduction massive du recours aux prestations externes

L’Agence de conseil interne de l’État de la DITP ainsi que les mécanismes mis en œuvre  par le Gouvernement ont permis de diminuer drastiquement les commandes de prestations de conseil.

Les dépenses de conseil ont ainsi baissé de moitié entre 2021 et 2022 (137 M€ contre 271 M€) et ont été divisées par trois entre 2021 et 2023 (80 M€ contre 271 M€).

Des formations en conseil interne et en excellence administrative

L’école de conseil interne et d’excellence administrative créée par la DITP propose des formations concernant : 

• La conduite de projets de transformation.
• Les méthodes et outils du conseil.
• L’excellence administrative avec un cursus diplômant DITP / Centrale Supélec. 

Cette formation s’inscrit dans la continuité des missions réalisées par la DITP auprès des administrations. L’enjeu : internaliser ces compétences pour aider les services à améliorer en continu leur fonctionnement, en associant pleinement les équipes.

Une communauté pour les agents publics 

L’Agence de conseil interne de l’État anime également une communauté réunissant les cellules de conseil interne des ministères qui assurent des missions de conseil auprès de leurs administrations  centrales et des services déconcentrés : projets de cadrage et de déploiement de politiques publiques,  projets stratégiques de directions d’administration, projets de transformation d’organisations,  d’optimisation de processus, d’amélioration de l’expérience usagers, etc. 

Cette communauté répond à plusieurs enjeux : 

• La diminution des dépenses de conseil externe et l’accompagnement du mouvement d’internalisation des compétences de conseil dans l’État.
• Le besoin d’adaptation des administrations centrales et services déconcentrés à de nouvelles méthodes de cadrage et de mise en œuvre des politiques publiques. 
• La nécessité de former opérationnellement les agents publics à la conduite de politiques publiques concrètes en «mode conseil» : opérationnalisation, écoutes usagers, co-construction, etc.