L’Etat, qui emploie près de 2,5 millions d’agents civils et militaires, s’est lancé dans un vaste chantier de modernisation et d’harmonisation de la gestion de la fonction « paye » avec la mise en place de l’opérateur national de paye (ONP). Créé par décret du 15 mai 2007, il figure parmi les projets de modernisation retenus lors du premier Conseil de modernisation des politiques publiques le 12 décembre dernier.

Les enjeux de la réforme de la paye

La paye des agents de l’Etat est aujourd’hui organisée de manière éclatée. Chaque ministère assure la gestion de ses propres ressources humaines et la préparation de la paye. Il en résulte des écarts de productivité importants entre les 10 000 agents chargés de la paye dans les ministères. Suivant les cas, le volume de dossiers traités par agent varie de 60 à 600. Le Trésor public, qui reçoit les informations, assure ensuite le calcul et le versement de la paye des agents.

Les applications informatiques sur lesquelles travaillent les agents datent des années 1970. Ces systèmes vieillissants, voire obsolètes, ne garantissent plus la sécurité des informations collectées et traitées. Inadaptés aux besoins actuels, ils limitent considérablement les possibilités de mise en place d’outils de pilotage, de simulation et de projection de la masse salariale.

L’Etat observe le secteur privé

La création de l’ONP résulte également d’observations menées dans une quinzaine d’entreprises françaises (Total, La Poste, France Télécom ou encore Air France). Cette étude a permis d’identifier les meilleures pratiques développées en matière de gestion administrative et de la paye autour de centres de services partagés.

Les missions de l’ONP

L’ONP, dont les instances de gouvernance ont été désignées (comité stratégique, comité directeur, directeur de l’ONP), doit devenir à terme l’opérateur unique du traitement de la paye des agents. Ses principales missions reposent aujourd’hui sur la construction et la mise en œuvre d’un nouveau système d’information de paye et d’un système d’information décisionnel interministériel en matière de paye et de ressources humaines.

L’application existante va être remplacée par un progiciel de gestion intégrée. Ce nouvel outil sera alimenté par les données des systèmes d’information des ressources humaines ministériels (SIRH). Des systèmes actuellement en cours d’harmonisation au sein des ministères avec l’appui de l’ONP.
    

2012 : premiers bulletins de paye ONP

La création de l’ONP traduit une véritable volonté de l’Etat de se doter d’outils performants et d’une organisation  structurée pour améliorer l’efficacité et garantir une meilleure qualité de la chaîne de la paye et de la gestion de la masse salariale. Rattaché conjointement à la DGCP et à la DGAFP, l’ONP est actuellement en cours de développement.

Le déploiement du nouveau système de paye devrait démarrer en 2012 avec l’édition des premiers bulletins de paye avant un déploiement total vers 2015-2016. Sa mise en place devrait également permettre de réduire de 3 000 le nombre de postes dédiés à la paye dans les ministères et de 800 au Trésor public.