Comment piloter au mieux le rapprochement de deux entités publiques ? C’était le sujet au cœur de la conférence « Le défi des transformations » qui s’est tenue dans le cadre des Rencontres de la modernisation 2010, le 7 juillet à la Maison de la Chimie.

Privilégier la vision du résultat final

La conférence intitulée « le défi des transformations » a réuni Philippe Chaix, directeur général de l’Epad (Etablissement public d’aménagement de la Défense) et Mamadou Guèye, directeur de projet au service « Conseil » de la DGME.
Philippe Chaix a piloté la réunion récente de l’Epad (l’établissement public d’aménagement de la Défense) et de l’Epasa (l’établissement public d’aménagement de Seine-Arche). « Deux structures de cultures très différentes, tant au niveau du métier que du fonctionnement hiérarchique » souligne-t-il. Selon lui, la réussite du regroupement dépend d’abord de la vision globale du résultat que l’on veut obtenir, car « la fusion des services n’a de sens que s’il y a un ancrage dans une logique d’action ».

Respecter les cultures, les métiers et les rythmes d’intégration de chacun

Mamadou Gueye désigne trois « points de vigilance », pour aider à mieux appréhender les fusions dans le secteur public. « D’abord, assurer un portage managérial fort qui précise et fait partager les sens et les objectifs du projet de transformation ainsi que la façon dont  on prend en compte les aspects culturels dans les principes d’organisation et de mise en œuvre ». « En deuxième lieu, il faut travailler sur les synergies métiers pertinentes à rechercher, puisqu’on ne peut être dans une simple logique de juxtaposition de structures. Enfin, le troisième point de vigilance concerne le calendrier : préciser le calendrier permettant de rallier le cap fixé, définir le rythme adapté au contexte de l’organisation et le tenir. »

Accompagner le regroupement

Du point de vue des deux hommes, la fusion de deux entités distinctes nécessite donc un certain nombre de prérequis : connaissance de la culture interne et des métiers, des méthodes managériales, définition précise d’un projet commun. Ils ont également précisé la nécessité d’un accompagnement lors d’une fusion, à l’instar des interventions menées par le service Conseil de la DGME, à la demande des ministères pour aider ces derniers dans leurs projets de réforme. Ainsi, Mamadou Guèye a-t-il rappelé la nécessité de faire partager le sens et les enjeux de la réforme entre l’autorité administrative et ses agents en positionnant également les usagers et citoyens au cœur des finalités recherchées. Il rappelle également l’importance de la sécurisation de la conduite du projet qui doit reposer sur un dispositif de pilotage robuste, l’accompagnement du changement auprès du management (notamment du management intermédiaire) et des agents et la recherche de concrétisation d’impacts visibles et significatifs en terme d’amélioration de qualité de service et de gains en efficience aux étapes intermédiaires clés du projet. Philippe Chaix a conclu par le fait que « la réforme par décret ne peut exister. Le décret doit simplement venir conclure une démarche. »