L’importance du leadership dans la conduite des projets de transformation du secteur public était discutée le 5 juillet lors de la journée d’ouverture des Rencontres de la Modernisation de l’Etat. Focus sur les conditions d’exercice et de réussite de ce leadership, un débat éclairé par les résultats d’un sondage de Médiascopie sur les « mots » de la modernisation de l’Etat.

Mobiliser les énergies au service de la transformation

« Si l’on pose la question du leadership, c’est que nous avons besoin de l’énergie de tous », a expliqué François-Daniel Migeon, directeur général de la DGME, en préambule, en rappelant que les 150 nouvelles décisions de la RGPP pour la période 2011-2013 ont été annoncées quelques jours auparavant. « La direction est là pour donner les impulsions, mais nous devons faire confiance à chacun pour améliorer le système.  »

Comment s’incarne le leadership ? Pour Michel Zarka, président d’OWD France et auteur de La Stratégie réinventée, il repose sur la capacité du leader à « se saisir d’espaces de liberté » : en utilisant son propre potentiel, ses relations avec les parties prenantes (mandants, citoyens, corps social) et le « sens » voulu par l’organisation, il est à même de proposer de nouvelles méthodes. Une prise d’initiative qui « implique également une dimension de courage, et d’implication personnelle. »

L’important est donc de mettre les managers de l’administration au cœur même du mouvement. « Ils sont aussi importants que la réforme elle-même », a souligné Michel Zarka. « Toute personne a une capacité d’amélioration et d’évolution », selon François-Daniel Migeon, qui a précisé également que «c’est aussi le rôle de l’encadrement de garantir l’application et la prise d’initiative. »

Les mots pour le dire…

Denis Muzet, président de l’institut Médiascopie, présentait ensuite une enquête menée auprès des personnels d’encadrement de l’Etat et qui permet de mieux cerner leur vision de la réforme. L’étude, menée auprès de 300 agents de catégorie A de la fonction publique,  consistait à les faire réagir sur une série d’expressions ou de mots-clés, en leur demandant pour chacun  : est-ce une notion positive pour la  modernisation de l’Etat, aujourd’hui et demain ?

Résultats : une dizaine d’expressions rassemblent les suffrages : de « l’évaluation des politiques publiques » à «  la formation continue dans la fonction publique » en passant par « garantir le bon usage de chaque euro »  ou « la  satisfaction des usagers des services publics ».
Pour Denis Muzet, « on retrouve ainsi deux préoccupations majeures : l’amélioration de la qualité de l’accueil des usagers, et la réduction des dépenses ».  En revanche, « l’augmentation des impôts », « le non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite » ou « la notation des fonctionnaires »… cristallisent plus de résistances.

François Baroin, ministre du Budget, des Comptes publics et de la Réforme de l’Etat, est venu commenter certains des résultats de l’enquête, et s’est félicité que les préoccupations majeures des fonctionnaires interrogés rejoignent les grands objectifs de la RGPP : améliorer la qualité du service et contribuer au redressement des finances publiques. « La réforme doit être vécue positivement par les acteurs en place », a-t-il rappelé, « et elle doit améliorer le service rendu aux Français ». Il a salué le fait que le changement dans la fonction publique soit aujourd’hui un « principe acquis en France, ce qui n’était pas le cas il y a trois ans. » Il a détaillé le bilan des grandes réformes  de la RGPP et est revenu sur les principaux résultats du premier baromètre de la qualité des services publics publié le même jour.

Pour en savoir plus :

Interview de François-Daniel Migeon